珠海市政协主席 陈洪辉
各位委员：
我代表政协第九届珠海市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是珠海经济特区建立40周年，也是市政协把握新使命、创造新业绩的重要一年。一年来，在中共珠海市委的坚强领导下，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，坚持同向给力、双向发力，为推动珠海经济特区“二次创业”加快发展、开创改革发展新局面，广泛凝聚共识、汇聚智慧力量，展现了人民政协的新担当新作为。
（一）全面加强党的领导和党的建设，在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手奋进
坚持党的领导是人民政协这一制度安排的最本质特征和最根本的政治原则。我们全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实担负起实现党对政协全面领导的政治责任，着力发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。
一是始终把政治建设摆在首位。坚持以政治建设为统领，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，不断巩固深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程转变成促改革、谋发展、开新局的过程。
二是牢牢把握政协工作的正确方向。始终坚持把党的领导作为最大的政治纪律和政治规矩，自觉把市政协各项工作置于市委的领导之下，严格执行重大问题请示报告制度，党组每年向市委报告工作情况。进一步完善党的组织设置，设立市政协机关党组，形成市政协党组、机关党组和机关党委的组织体系，进一步健全了党的领导体制和党的建设工作机制。发挥党组领导核心作用，全面推进政协党的各项建设，不断增强党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。切实扛起意识形态责任，确保将意识形态工作抓实抓好。强化基层党组织政治功能和党员先锋模范作用，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，带好政协委员和机关干部两支队伍，着力营造风清气正的政治生态。
（二）充分发挥专门协商机构作用，聚焦经济特区再出发建言资政
2020年是首批经济特区建立40周年，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对新时代经济特区建设擘画发展蓝图、作出重大部署、描绘美好未来。我们抓住珠海经济特区40周年再出发重点领域、关键环节和需要突破的问题，围绕“特、大、高、多”四大战略任务，大力开展协商议政，充分发挥政协汇聚智慧、凝心聚力的作用，全力推动做好把经济特区办得更好、办得水平更高这篇大文章。
一是聚焦经济高质量发展协商议政。围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦推动珠海高新技术产业、农业特色产业发展，研究提出突出重点发展产业、完善服务体系、打造一批科技创新服务平台、强化各类创新人才保障等对策建议。紧扣澳珠极点建设，开展珠澳文旅合作、推进海洋产业发展等专题调研；围绕珠海生态文明建设，就运用“韧性城市”建设理念、提升珠海市应急防灾能力，打造共建共治共享的社区治理格局，改革完善珠海市疾病预防控制体系等专题开展调研，形成一批针对性强的对策建议，为市委、市政府科学决策提供参考，助推珠海由“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。一年来，市政协开展的7大重点专题调研，受到永航书记、奕生市长高度肯定，永航书记指出：报告提出了许多有价值的参考建议，具有很强的针对性、有效性和前瞻性，充分发挥了政协建言资政的作用，应予以肯定，并要求相关单位要高度重视，认真研究，注意采纳。奕生市长批示：调研报告指出了当前珠海市存在的一些问题，对做好下一步工作提出了很好的建议，相关部门要认真研究，补齐短板、完善机制、提高水平。
二是为科学编制“十四五”规划建言谋策。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持问题导向，综合运用会议、提案、视察、调研、访谈等多种形式，在深入实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系、推动扩大内需、全面深化改革、全面推进乡村振兴、改善人民生活品质、建设横琴粤澳深度合作区等方面积极建言资政，为珠�？蒲П嘀剖凳笆奈濉惫婊峁┕惴旱拿褚饣『椭橇χС�，凝聚强大发展合力。召开“十四五”规划专题协商会，市政府领导、市直有关部门负责人到政协与市各民主党派、政协委员，就珠海产业发展、生态文明建设、改善民生等重要问题，充分协商交流。
三是聚焦深化机关干部作风和营商环境突出问题专项整治建言献策。我们将“深化机关干部作风”和“营商环境突出问题”两个专项整治作为贯穿全年工作的重点任务大力推进，力争以过硬作风和良好环境推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展、高质量发展。聚焦“两个专项整治”，在经济、农业、教育等不同领域创新性开展12期“委员议事厅”活动和举办7场“圆桌协商会”，采用线上线下相结合的新机制，40多个党政部门、200多名政协委员、近万名群众参与，从为企业纾困解难应对疫情影响、着力解决高效率和低成本的焦点问题、优化各项涉企项目审批流程、强化政企联络沟通等方面提出建议。组织开展“改善营商环境”专题民主监督，组织委员深入相关职能部门、办事大厅现场视察，助力珠海打造更加公平透明、可预期的市场化、法治化、国际化的营商环境。
（三）彰显人民政协为人民的初心使命，为破解民生难题、增进民生福祉献计出力
坚持履职为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕群众思想认识的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，积极协助党委政府做暖人心、稳人心、得人心的工作，促进社会和谐、增进人民福祉。
一是围绕重点民生问题开展民主监督。组织150多名政协委员开展城乡人居环境改善和城市品质提升工作专题视察，为珠海加快建设大湾区魅力之城建诤言、谋良策。围绕公共基础设施欠账多、优质学位紧缺、医疗水平参差不齐、城市交通拥堵、出租屋监管薄弱等群众关注的民生问题，开展专题视察，有效助推了多项涉及人民群众切身利益问题的解决，推动民生持续改善。组织政协委员担任特约监督员、观察员，全年共60多人次政协委员参加职能部门座谈会、论证会、评审会等，在转变机关作风、促进民生实事落实等方面发挥了积极作用。
二是用心用情用功解难题办实事。广泛开展挂点联系高层次人才、走访基层群众和企业活动，倾听群众心声，推动解决企业用地、招工等一批涉及企业、群众切身利益的实际问题。积极开展对口帮扶阳江阳春市三甲镇山坪村，在2019年底实现100%脱贫基础上，坚持“脱贫不脱帮”，在产业发展、基础设施建设、教育和就业帮扶等方面持续加大力度，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接、相互促进，全力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。组织政协委员开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，深入开展“送医、送健康、送温暖”下基层活动，普及医疗知识，提高村民卫生健康水平。
三是全力抓好新冠疫情防控和防止反弹工作。在抗击疫情的大战大考中，我们动员全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员投入新冠疫情防控斗争，组织17个工作组共67人赴香洲、斗门、高栏274个社区（村）、1119个网格进行全覆盖督导活动400多场次，协调解决基层疫情防控困难和企业复工复产中存在的问题共70多项，提出意见建议140多条，捐资捐物2700多万元。组织开展“改革完善珠海市疾病预防控制体系”专题调研和协商议政，围绕完善疾病预防控制体系救治网络、完善罕见病医疗保障政策等提出对策建议。组织开展疫情防控委员讲坛，走访联谊医卫界、医疗机构政协委员，自觉做好暖人心、聚人气的工作。
四是把抓好提案办理落实作为解决民生问题的重要抓手。跟进督查2017-2019年28件重点提案办理情况，对“关于促进珠海市幼儿园健康发展”系列提案、“关于加快推进珠海机场基础设施建设的提案”等重点提案办理落实情况进行监督检查“回头看”，切实将督办过程变成推动工作落实和解决民生实际问题的过程。高质量完成《珠海市政协提案工作条例》修订工作，把提案服务能力建设贯穿于提案的提出、立案、办理、督办、反馈等各环节，不断提升提案推动民生工作的水平。把提案质量和办理成效作为提案工作重点，加强提案撰写提交引导，全程跟进提案办理，提案意见采纳率稳步提升。
（四）坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，汇聚团结奋进的强大正能量
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。一年来，珠海市政协积极开展协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断拓宽与社会各界团结联谊渠道，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
一是拓展载体平台，面向社会广泛凝聚和传播共识。广泛开展“走基层、听民声、聚共识、促发展”走访联系活动，全年共开展110多场次走访高层次人才、重点培育企业、基层社区等活动，不断凝聚社会共识。结合经济社会发展需求和民生问题，通过委员讲、群众听、大家议的方式，围绕战“疫”实录、“全面推进垃圾分类，守护城乡绿水青山”等主题举办了四期“委员讲坛”活动，持续扩大社会影响力。加强纵向和横向联系，拓宽渠道，邀请各区政协、市工商联和相关职能部门参加活动，形成凝聚发展共识、推进协商议政的强大合力。
二是促进大团结大联合，为改革发展稳定凝心聚力。不断健全工作机制，积极为各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，进一步强化合作共事。加强与新的社会阶层、民族宗教团体联系，推动完善工作机制，协调解决突出问题。加强团结联谊，做好党外知识分子、留学归国人员、新媒体从业人员的工作。建立全国首个香港政协委员工作室，组织开展港澳委员国情市情考察，加强与港澳社团联系，协助解决港澳委员企业在珠海投资和发展中面临的问题，为港澳委员发挥双重积极作用创造有利条件。加强与在珠台胞及台胞企业的联络，努力帮助台商解决实际困难和问题。
三是积极做好政协外事侨务和公共外交工作。努力克服新冠疫情影响，积极开展具有政协特点的对外友好交往，组织开展“华人华侨庆国庆”活动，激发海外华人华侨积极参与珠海建设的热情，不断巩固和发展海内外中华儿女的大团结。举办“珠海公共外交论坛”活动，积极向海外侨胞、外籍人士介绍新中国发展成就、人民政协制度、珠海经济特区建立40年来的发展情况，增进世界对中国政治制度和发展道路的理解与认同。
（五）强化自身建设，展现新时代人民政协新形象
牢牢把握政协新方位新使命，聚焦提质增效，积极探索开展政协工作的新思路、新方法，不断提升履职制度化、规范化、程序化水平，展现新时代人民政协新形象。
一是强化专委会履职能力建设。加强专委会党建工作，坚持以党建促工作、带队伍、强能力、提实效，专委会工作专业化、规范化、精品化水平不断提升。推动各专委会在“专、实、新”上下功夫，强化与政府相关部门和分管市领导的沟通联系，建立专委会重点协商议题研究机制，推进“一委一策”，专委会工作特色优势不断彰显。充分发挥专委会联系界别、联系委员的优势，以专委会为牵引，强化界别作用，积极探索体现界别特色优势的协商方式和履职形式，界别工作呈现出活起来、实起来、强起来的良好态势。
二是充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训、服务管理和履职考评，督促委员交好“委员作业”，委员责任意识和履职积极性显著增强。创造性搭建委员履职新平台，进一步推进“圆桌协商会”“委员议事厅”建设，不断擦亮“委员工作室”“委员讲坛”“委员沙龙”等活动品牌，稳步推进委员履职服务管理平台“数字政协”建设，努力为委员知情明政、网络议政提供精准高效服务。一年来，广大委员积极履职尽责，293名委员共参加日常协商议政活动1600余次。
三是全面加强与省、区政协工作的联络，提高上下联动、左右协同水平。在市委的重视支持下，推动政协组织向经济功能区延伸，推进横琴新区、高新区政协组织建设，进一步完善全市政协组织体系。主动与省政协联系，积极听取工作指导，引导区政协参与新冠疫情防控专题监督，强化与区政协日常工作信息交流，不断强化工作协同。加强专委会与对口市直职能部门的联系交流，推动对口联系经常化，努力形成充分互信、积极互动的良好氛围。持续推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，以新理念、新作风、新办法推动政协各项工作提质增效。加强新闻宣传、理论研究和文史等工作，在2020年全国“两会”期间全国政协《人民政协报》、省政协《同舟共进》杂志第5期均刊登了珠海专版，引起较强社会反响。
各位委员、同志们，过去一年，我们的工作取得了一定成绩，得到了各方肯定和好评。这一切离不开中共珠海市委的坚强领导，离不开市人大、市政府的大力支持，离不开广大政协委员的尽心履职，离不开社会各界的热情参与。在这里，我代表九届市政协常务委员会向所有关心、支持和参与政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，如社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用有待进一步发挥，政协民主监督实效有待进一步提升等，我们将在今后的工作中认真研究、不断改进。
二、2021年工作重点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。珠海市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，组织好协商议政、民主监督和视察考察调研活动，积极建言资政，广泛凝聚共识，推动人民政协事业创新发展，为确保珠�！笆奈濉笨镁�、加快建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区贡献力量。
（一）坚持强化党的领导，确保政协工作正确政治方向。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，必须加强党的全面领导。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和政协党的建设制度安排，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，加强思想政治引领，通过政协制度的有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的共识。组织广大政协委员深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻省委十二届十二次、十三次全会，省政协十二届四次会议及市委八届九次、十次全会精神，团结引导各参加单位和广大政协委员，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）坚持聚焦主责主业，紧扣全市改革发展的中心任务建言资政。更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，围绕“十四五”规划实施、推动建设广珠澳科技创新走廊、推进粤港澳大湾区规划建设、构建现代产业体系、壮大珠海城市能级量级、推动珠海高水平对外开放、打造澳珠发展极点、横琴粤澳深度合作区建设等关系珠海长远发展的重大问题，深入调查研究，积极建言资政。不断加强协商民主规范化、制度化建设，开展“市长·珠商面对面”等协商议政活动，努力提出富有前瞻性、针对性、操作性的意见建议。加强政协民主监督和政协提案工作，服务改革发展大局。
（三）坚持以人民为中心的履职理念，助推民生改善和社会发展。坚持人民至上，立足“人民城市为人民”，围绕增进民生福祉、推进美丽乡村建设等问题精准协商，为实现高质量发展、创造高品质生活建言议政，提高人民生活品质。把促进民生改善作为履职重点，紧扣完善公共服务体系、增加优质学位、扩大学前教育普惠力度等问题开展协商、视察，积极协助市委、市政府破解发展瓶颈和民生难题。围绕统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展建诤言、献良策、出实招，为推动全市经济社会发展贡献智慧和力量。
（四）坚持大团结大联合，谱写新时代团结合作新篇章。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，承担着把各党派团体和各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任。要坚持把加强思想政治引领放在首位，充分发挥统一战线组织作用，按照市委统一部署，围绕庆祝中国共产党建立100周年，精心组织好系列庆祝活动，引导各党派团体和各族各界人士不忘初心、牢记使命、永远奋斗。加强与香港、澳门各界人士的联谊交往，引导港澳同胞不断增强对祖国的向心力和“一国两制”认同感，发展壮大爱国爱港爱澳力量，促进珠港、珠澳交流合作，共谋打造澳珠极点。加强与在珠广大台胞的团结合作，积极为促进两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程凝心聚力。加强同归侨侨眷和海外侨胞的联系，凝聚侨心侨力。务实开展对外友好交往，更好服务“一带一路”建设和国家总体外交。
（五）坚持全面加强自身建设，不断提升履职科学化水平。人民政协是党和国家工作的重要组成部分，要始终以一线的精神状态和政治自觉担当作为。要加强委员队伍建设，强化委员政治责任，完善多层次联络服务委员制度，引导委员当好政协制度参与者、实践者、推动者。加强全市政协系统信息化建设，充分对接广东“数字政协”平台，积极推进珠�！笆终苯ㄉ�，打造智慧化的委员履职服务管理平台。严格落实中央“八项规定”精神，大力加强机关干部队伍、工作制度、工作作风建设，努力建设新时代模范机关。加强政协理论研究和文史工作，不断改进政协新闻宣传，推动政协工作再上新台阶。
各位委员、同志们，全面建设社会主义现代化国家的号角已经吹响。人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共珠海市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，不断谱写珠海市政协事业发展新篇章，为把经济特区办得更好、办得水平更高作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！
